一封封以苏鲁战区第九游击纵队名义写的信件通过各种渠道送到了附近的武装力量的手里。
这些武装力量既有各村成立的所谓的联防部队，也有村自卫队，民兵，还有一些小股被打散的正规军遗留在当地的。
这些武装力量的特征是分布的范围光，各自的力量很弱小，多的一两百人，少的只有三五个人。
而且更为重要的是，武器装备极差，有的村自卫队只有几条土枪，甚至用的是红缨枪，大刀、锄头等冷兵器。
他们分散在各地，而且各自的力量很弱小，彼此间还有各自的矛盾，间隙，这就给了鬼子和伪军各个击破的机会。
虽然这些武装力量广泛的分布在乡村地区，但是却没有给鬼子伪军造成什么威胁，很多甚至被鬼子伪军收买，反过来欺压自家百姓。
现在小鬼子的主力又不在，杨凌自然要抓紧机会整合这些力量，让他们成为打击鬼子的中坚力量。
杨凌开出了优厚的条件，凡是来淮阴参加会议的，统统的给枪给粮，这就吸引了许多人。
杨凌将消息放出去后不久，就陆陆续续的有各路自发组建的自卫队，游击队，抗日先锋军之类的派人来淮阴和杨凌联系。
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