好在日伪军对乡村地区控制的力量还比较薄弱，许多伪军的组建因为缺少钱财而停留在纸面上，所以也就对小刀会等实行怀柔的政策，尽力的拉拢。
小刀会和日伪军几乎是井水不犯河水，日伪军不去小刀会，大刀会，红枪会等势力的地盘，他们也不主动去招惹鬼子。
而小刀会等帮会成功的阻止了日伪军对当地村子的迫害，也赢得了更多的帮众，所以势力就像是滚雪球一样越来越大。
随着势力范围的扩大，小刀会等帮会组织已经从暗地里转到了明面上，他们制定规矩，在当地征收税款钱粮。
当地居民要是不从，惩罚更为残酷，小刀会在发展壮大过程中，从当初的联结自保的性质已经发生了变化，俨然成为了当地的一股恶势力。
而这一次杨凌谋划着将林林总总的这些几百个大小势力团结在苏北抗日总会的旗下，打破地域和地盘的界线，团结一致抗日，减少彼此间的内耗。
大多数的武装都是奔着抗日去的，所以都同意了，毕竟在总会下战斗，还能得到武器装备补给以及教官的训练，何乐而不为呢。
但是对于小刀会这一类虽然打着抗日的旗号，却是中饱私囊发展自己实力的帮会来说，杨凌
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