式会社上海支店的店长，实际上有日本陆军情报部门的背景。
后者曾经长期在外务省工作，曾经在日本驻英和驻美大使馆里都任过职，担任过一届日本驻新加坡总领事，退休后来到上海居住，以日本纺织同业会董事的身份参加了工部局选举，替换下之前在四月里辞职的日董华中铁道公司副总裁田诚。
这一次被踢出工部局的就是冈本一策，理由是此人参加过之前的工部局选举，当时的得票已经确认落选，所以没有作为替换者进入工部局的资格。日本因为田诚辞职留下的这个席位，在下一届工部局席位选举前只能作为空额。
于是乎此时工部局的董事成员比例变成为英国五人、美国两人、日本一人，剩下六个席位全都是中国人。
这意味着日本人在公共租界的管理层中已经被彻底边缘化了，对于日本来说，显然是个相当危险的讯息。
堀内干城急急忙忙的给东京外务省发电报，作为全权公使兼总领事，他在这个问题上责无旁贷，他请求外务省替他向内阁发出请求，无论如何都请再给他一些时间，尽可能的使用外交手段解决目前的争端。
堀内发完电报立即就赶往了上海，刚下飞机就直接前往狄思威路的支那派遣军上海陆军司