索成为一种必然。公安部门花一点经费培养“线人”，既合乎市场经济交换原则，又有利于预防犯罪、打击犯罪，也算一种与时俱进。
上级有任务要求的，基层所队每个民警至少培养三个线人，这样每年都能有几十条有价值的线索，所以基层民警总是想方设法把一些前科人员或在复杂区域工作的人员纳入自己的线人名单。
怎么挑选、怎么培养线人，同样有规定，在将他们吸收成线人之前，要调查清楚全面情况，包括出身历史、社会关系、政治思 想表现和个性特点等等。李固这样的前科人员，还需要调查清楚他的犯罪事实、处理情况、认罪态度和悔过表现。
然后该制订计划，对于不同区域，建立线人要有一定的数量控制，分工也各有侧重。线人由谁来建立、由谁组织领导等等，全要列入计划。
列入计划之后要提交上级审批。
建立线人的当事民警要准备一份书面报告并填写《建立耳目呈批表》，呈报领导审批。像李固这种一般违法行为的线人，建立或“清洗”时（这个清洗相当于解雇），要报经市公安局刑警处支长或分局长、县公安局长批准。如果从劳改、劳教分子、犯罪集团成员及有特殊身份的人中建立的线人，则需要级别更高