层建筑，好奇地问：“调研多长时间？”
“一个月，跑完所有基层所队，正式调动手续和新任命应该能下来，到时候直接去地区公安局报到。”
“地区公安局？”
“凯山经济落后，没有市委市政府，还是地委和地区行署，地-委书记相当于市-委书记，地区行署专员相当于市长，地区公安局相当于市局。公安局也是刚改称不久，以前叫地区公安处。”
“有多落后？”
“到底有多落后要等实地看看才知道，不过吃饭时林书记的秘书小黄倒是提过，说雨山是国家级贫困县，在那里甚至可以看到一家人合穿一套衣服的。并且那里的人一点改变自己生活现状的意识都没有，每年就等着国家扶贫款和外界的捐款，等把这些钱用完之后再等下一年的扶贫款。
自然条件恶劣，地远路偏，交通闭塞导致物资交流和商品输出的困难，严重制约当地经济展。但比经济更贫困的是教育的贫穷，由于生育政策比较宽松，很多家庭生育好几个孩子，导致那些孩子接受教育的不多。山区没学校和观念落后等问题，也在阻挡着孩子接受教育。”
经济落后，政府没钱。
政府没钱，公安经费更不用说。