时，师政治部副主任兼旅政委肖华，奉命带了一批领导干部东进冀鲁边，将五支队、津浦支队、三十一支队统一整编为八路军东进挺进纵队，肖华任司令员兼政委。随后又调整了冀鲁边区军政委员会，肖华任书记。
当时，由于师师部尚未东进，东纵暂归师指挥，冀鲁边的抗日民主政权归冀南管辖，冀鲁边党的组织归北方局领导，因北方局距离太远，只好委托冀鲁豫省委代管。
现在和历史上的情况不同，师东进先遣大队直属师领导，又提前几个月进入冀鲁边，出发前的方略都已反复讨论了，冀鲁边区的统一领导、统一指挥问题，没有那么多的纠葛了。
接到师部指示电的王麓水，反复思考后，当即又给师部去了封电报，向师部和总部推荐，由萧四明同志任冀鲁边军政委员会书记，王麓水改任副书记，统一领导和指挥冀鲁边区党政军创建根据地，开展对敌斗争。
王麓水在电报里申述的理由是萧四明同志文化基础好，又经过了两万五千里长征的生死考验，通过抗大学习培训，已成长为智勇双全的指挥员。从盂县到连镇的一系列战斗，特别是在横扫邢西地区的斗争中，证明萧四明同志不仅军事指挥能力强，政策水平也极高，完全具备独当一面的能力。