按照延安指示电精神，待五支队和肖华率旅部挺进冀鲁边后，冀鲁边我军要扩编为三旅九团。目前，现有部队除了已经是团级建制的无棣独立团、盐山独立团和新整编的德平独立团外，先遣大队及三十一支队将扩编成四个主力团。其中，以先遣大队为基础，扩编一、二、三共三个主力团；以三十一支队为基础，扩编第四团。
萧四明向师部报告时，说的是以一、四、七营编成冀鲁边一团，以二、五、八营编成冀鲁边二团，以三、六、九营编成冀鲁边三团。
这个意见的目的是让三个主力团的战斗力保持均衡！
东进先遣支队参谋长胡青云不同意萧四明的意见，提出得确保拳头部队，应该以一、二、三营编为第一团，以四、五、六营编为第二团，以七、八、九营编为第四团，三十一支队按照上级指示编为第四团。
胡青云的意见也有道理，那就是要确保拳头部队的战斗力！
实际上经过这次整训，九个营的的战斗力已基本拉平，因为萧四明搞的是大融合，老兵、新兵打散重编的，象新建的七、八、九三个营，也都调进了许多老兵。只不过，一、二、三营的装备好，全都是清一色的日式装备，而且各营都设有机炮连。因为没有那么多步兵