建立兵站、设立警备区，把德州变成了东连山东、西通山西、北接平津的重要战略支点和补给基地。德州城里，有从日本、朝鲜、东北运来的雪白的大米、白面，有成车成船运送的武器弹药。只要拿下德州，日军华北方面军攻向豫东、苏北、皖北的精锐部队，就面临着弹药补给、粮食补给困难的局面，想快速进攻都办不到！
我军攻占德州，就是要震动日军，进而调动日军，迫使日军停止进攻步伐，回援华北！
能否达到这个目的，关键在于我军打的是不是凶猛、打的是不是狠！因此，全支队上下，要奋勇突击，狠打猛追，打出我军整训的成绩，打出我军战无不胜、压倒一切强敌的威风，打出中国人民抗战必胜的信心！”
这份作战命令，非常规范，详细规定了各部队的行军路线、发起攻击时间、攻击目标。其中，炮兵团、重机枪营、工兵营、装甲营，被分为三部分，分别配属给一团、二团、三团，形成三个战斗集群。
按理说，萧四明不应该把炮兵团、重机枪营、装甲营分割使用的，那样不利于形成攻击箭头。但是，此时的德州城，基本上是一座空城，日伪军本来驻守德州城的兵力就不是很多，现在又被胡青云牵着鼻子在陵县游荡，守城的日伪军兵力非