卿的奏疏里，他建议放弃以州为单位的区分办法，转而用省来划分。
十三个布政使司，每个布政使司设立一个巡盐道，专门负责销售食盐，征收税负。鄢懋卿夸口，只要按照他的办法，盐税可以恢复到五百万两，超过市舶银。成为朝廷首屈一指的财源。
唐毅没有像其他人那样，对鄢懋卿的设想嗤之以鼻，反而自己研究，唐毅觉得他的想法很有可取之处。
大明的盐税收不上来，很大程度就是执行力度不够，如果食盐的销售区域。和布政使衙门管理的区域重合。
地方衙门为了政绩，也会出工出力，帮着征收税款。要说达到五百万两每年，唐毅并不怀疑。
太祖和成祖的时候，都能超过一千万两，如今大明的人口至少增加了三倍，按照国初的时候，应该是三千万两，结果只收去去五百万两。多吗？
一点都不多！
但是能做到吗？
唐毅一点都不看好，同样的，徐渭他们也相当不看好。
“鄢懋卿的做法实际上是减少了食盐销售区域的数量，而有实力囊括一省的盐商并不在多数。换句话说，鄢懋卿只顾着顶尖大盐商的利益，把其他中小盐商给牺牲掉。”曹子朝精辟地分析道：