，郑成功任命卢若腾接替路振飞，管理海澄。
随着地盘的增多，郑成功就越发感到人才的匮乏。
政务上，卢若腾、叶翼云等人治理一县，甚至是一省都不是问题，但让他们参谋军略，就抓瞎了。
军事上，甘辉、陈辉等人担当先锋还行，施琅放心不过，林习山要掌控水师，分神乏术。郑家军里面没有独当一面的人才。
科技上，那就更不用说了。这个时代的文士只会八股文，连看过《齐民要术》《农政全书》都没有几个。能用的也就冯澄世一个。
人才的匮乏问题很让郑成功头疼，为了更多的招揽人才，郑成功设招贤馆，发布求贤令，广求贤才。
郑成功委任叶翼云为同安知县，兼招贤馆馆主，招揽四方投靠的贤士。
为了吸引更多的人才，郑成功特意叮嘱叶翼云道：“现在天下大乱，大明危在旦夕。严明虽不才，却也不敢妄自菲薄，当以自身之力，救助天下苍生，重振汉室江山。然严明虽有匡扶社稷之心，却苦少贤士相助。今天下得无有至德之人放在民间，及果勇不顾，临敌力战，若文俗之吏，高才异质，或堪为将守；负污辱之名，见笑之行，或不仁不孝而有治国用兵之术：其各举所知，勿有所遗。”