统一，阻碍地方经济、文化的进步。数百年来，也曾有过治理行为，但没有一个成功。”
郑成功听到，问道，“熙止，你怎么看待？”
姚启圣低头沉思了好一会儿，才说道：“下官认为，解决问题唯一办法取消土司制度，改为一律由朝廷派官的流官制度。将那些土司大大小小的权利都收归朝廷才能改变这一现状。只是西南地势多险阻，地形四通八达，而且少数民族不服王法久矣，彪勇好斗，他们自制武器，出山就为强盗，朝廷出兵征讨就躲回山中不见踪影，自古以来就无法管制。如果要整治，非大军不可。只是我军现在正修养中，无法派大军。而且一旦激起民变，西南局势必会溃烂，一发不可收拾。到时我大军会陷入西南这泥坛中，无力北上。因此下官认为，西南之时当且放下，待全国统一后，才处理不迟！“
蔡九仪也说道，“是啊，大将军。西南少数民族与汉族的关系一向紧张。土司都拥有军队，林立的大小土司，如同大小王国，对朝廷形成威胁；临近的官兵略加过问，马上刀兵相见。自古历代朝廷都不敢轻易改变土司制度，就是怕激起民变，到时祸害千里。”
听到手下都不同意现在就整治西南少数民族问题，郑成功摆摆手示意姚启圣等人下去