事实上，那些有心人并不仅仅只是美国代表，以及其他的几个尝试了调动他们自以为在天锤局安插的卧底却没有任何回应，于是心有不甘的临时理事会成员，还有玛利亚·希尔这个天锤局局长。
在非常人注册法案展开之前，玛利亚·希尔就确定并且明确说明了，这场纷争仅仅维持在超级英雄与超级罪犯之间，而不会去打扰到普通人的世界，但她之所以如此，除了是为了争取超级英雄们的好感，并且令反对非常人注册法案的超级英雄也无法对注册派找到什么太大的毛病之外，更多的还是为了之后。
在于注册派的对抗中，超级罪犯是否会攻击超级英雄们的弱点——普通人，玛利亚·希尔没有任何的不确定，所以，在最初开始计划时，她就已经预料到，这场被她宣布不会打扰普通人的注册法案运动，早晚会被普通人知晓，而她要做的就是在事情结束之前，将普通人对此事的知晓程度降到最低。
由于非常人注册法案一事关系到超级英雄，而对待超级英雄，普通人又是从来没有过统一的观点，每个超级英雄都有普通人粉丝，甚至狂热粉丝，但与此同时却也有着厌恶甚至敌视的普通人。同时普通人有容易受到引导，对于非常人注册法案一事影响颇大，有可能造
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