东军特种情报机关获悉，新任命的第五十国境警备队队长向哈巴罗夫斯克上司发了一封电报，建议：务必向香山洞西侧高地部署兵力。
关东军认为，在电报提出的上述意见，是留希科夫逃亡后苏方重新调整部署的一个前兆。于是关东军把上述电报通报给朝鲜军、珲春驻军以及珲春特务机关，由这几个部门共同监视张鼓峰地区的苏军活动。
结果不出日本人所料，7月9日这天，在张鼓峰山顶就出现了十几名苏联兵，他们在山顶西侧即满洲国一侧的山坡上开始构筑阵地。到7月11日下午，人数已达四十名左右。
7月15日，日本驻苏代办向苏联代理外交人民委员会提出照会，要求从张鼓峰迅速撤回苏军。苏联方面答复说：苏军的上述活动是在苏联领土内进行的，因而拒绝了日方的要求。接着，7月20日日本驻苏大使重光再次向苏联外交人民委员会提出要求恢复原状，否则产生的一切后果概由苏方负责。但苏联外交人民委员会却回答说：任何威胁都吓不倒莫斯科。
大本营陆军部由此认为，苏联占领张鼓峰是属于非法越境，于7月16日命令朝鲜军司令官村孝太郎将”根据形势需要，可在边境附近集朝鲜军所属部队，但行使武力要根据另外下达的命令