根本没有完全统一过
虽然很多地方军阀都没有什么化，但评书和大戏他们还是看的，《三国演义》当，要是没有“张松献图”，刘备能够轻易的得到蜀地吗？
地图，在国人眼实在是一种极具象征意义的东西这就使得军阀们不但不允许别人进入他们的地盘绘制地图，自己也不愿意出钱出力去绘制地图
即便是像阎锡山、龙云、张作霖一样比较有眼光的大军阀，也都不约而同的选择了偷偷绘制，然后将地图像宝贝一样藏起来，绝不肯轻易示人，不要说装备部队了
在这些地方军阀的眼，绘制详细的地图实在是已经成为了一件相当有风险的事情
毕竟，谁都不愿意将自己势力范围内的地理和交通昭示天下
这样一来，要想制定全副的详细国地图就比登天还要难了就拿南京政fu最制作的军用地图来说，由于南京政fu的绘图人员根本就进不了四川、云南、山西、两广等军阀割据的省份，所以整套地图就只有江浙、安徽、两湖等几个南京政fu掌控在手的省份绘制的比较精确
可那些无法进入或者是被日本人占据的省份总不能在地图上空着？最后无奈的南京政fu只能去寻找一些古老的地图和他们进绘制的地图放