四川大小军阀之间划分势力范围各自进行军阀割据鱼肉百姓，乃至兵戈相向血肉混战的“吃人游戏规则”。
“防区”，原本指各军的驻防区域。但四川军阀的“防区”却远远出了军事方面的意义，俨然个个大大小小的军事独裁王国。191年，熊克武决定按各军驻防地区，划拨地方税款，由各军自行向各县征收局提用，作为粮饷之需。四川军阀防区制由此形成。
在防区制下，各县市的驻军行政和财政权力，全部全部由驻军把持，驻军在该地区可以自行委派官吏，自行收税，自行扩编部队，而省政府视为合法。虽然“防区制”作为种法令，原本是四川军阀避免相互兼并和争斗，确保各自地盘和势力而相互协调妥协出的“游戏规则”“君子协定”。既然各自有“防区”，那么别个来“侵略”，我反击甚至于追击，似乎就是“依法行事”了。所以在无尽的贪欲与残暴驱使下，各军阀为了扩大或夺取更富庶的防区而不断进行混战，防区制期间他们或单挑或群殴，大战小战达4余次，四川百姓无辜罹祸，死伤无数损失至巨。
另方面，取得防区的军阀，也怕刚得到的防区不注意就会被别人夺去，因而想尽办法从防区压榨出大量的钱财，供自己扩充实力和享受，甚至出现民国24