统治阶级意志的体现的补充，以舆论的形式造成底层的普遍相信，辅助以孝敬父母等原始道德夹杂其中，将想要灌输的和人类共有选择的融为一体。
大多数人是只有好坏之分这个思维方式的，不赡养父母是坏的，为什么坏？因为违反道德，大家都赡养。由此推出违反“大家都这么做”这个规矩的，就一定是坏人。坏人是不好的，我们不要去做。
当“大家都这么做而且这是理所当然”的东西中掺杂了一些上层人想让大家都这么做的东西，黏在一起不能分割造成定义混淆的时候，就是舆论宣传成功的时候。
各个氏族的虎生虎猫生猫的理论也好，陈健想要的亲族一体也好，都是这样与那些底层都接受的东西混淆在了一起。规矩中五分是已经理所当然的屁话，另五分则是和那些融合在一起，争取成为理所当然。
陈健一共提出了三十条规矩，从第三次开始就是暗投，三十条规矩被通过了十七条，十三条被否决。
被通过的规矩包括货物在各个城邑流通，任何城邑不得阻拦不得征收税赋；城邑之间的亲族可以自由往来交换；各个城邑需要派出祭司等前往大野泽学习文字等等。
有着共同的利益基础和威胁，很多规矩是可以通过的