增加人口。
很多女人在仍可以劳作和依靠国人福利单独生存的情况下，非婚生的孩子不少，在难以抚养的时候也可以交由城邑抚养，以此鼓励人口快增加，但数量并不多。
再就是一种名为爱情的感性的东西开始出现，有女人在男人战死后没有选择再嫁而是进入抚育院，连同自己的孩子一同照顾，虽然很少但却并非不存在。
这是一座城邑最容易被忽略的一部分，即便国人福利足够，即便城邑很小管理严格不会出现各种虐待之类的情况，这部分孩子也比其余的孩子悲惨许多。
陈健走进去的时候，几个稍微大些的孩子正在那打架，两个女人尽力拉扯住，还有几个女孩子在一旁哭。更大一些已经上学的孩子则恭敬地叫了声姬夏。
看管孩子的女人并不惧怕陈健，也没有因为害羞而掩盖住世上最为唯美的动作，只是略微和陈健点点头，轻轻拍打着被奶呛着的孩童。
他走进去，将那张没有男人女人只有孩子的树皮画轻轻挂在了墙壁上，转身离开。
两天后，一片木简被送到了抚育院，和那幅画挂在了一起。
木简上面写着羽林两个大字，下面是八个小字：为国羽翼，如林之盛。