为农奴的可能性也就越大，正如那个俘奴说的，既想让国人征战，但是战利品分配又不公，到头来有奴隶的有人耕种，没奴隶的田地荒芜越发贫困。
原本需要所有族人一致征战，自从陈健弄出了战车战马之后，就变成了打仗需要少数人决胜、后面的跟着冲击就行。既然决战的主力是中小贵族，只要首领脑子没有问题，都要在政策上偏向于那些中小贵族，否则怎么打仗？
娥卫两城变革能够成功，一是靠着夏城，各种工具充足，近水楼台积累了足够的财富，还有陈健帮着制定了变革的办法，足够的识字数数可以作为简单官吏的人；二是仿照夏国的模式弄出了新的赋税制度，弄出了一大批自耕农或是将奴隶重新分配保证每个国人亲族都是小奴隶主，以此换来了更多的士兵。即便这样，也是用了三四场叛乱换来的结果，而不是毫无阻力就变革成功的。
粟城之类的城邑太大太久，想要变革也就更难。即便粟岳有心遏制那些亲贵，可是将他们都赶走杀掉剥夺权利均分财富，那他凭什么获得其余城邑中小贵族的支持呢？又凭什么反驳夏国的制度，以此来凝聚更多的既得利益者和夏国开战呢？
这几年随着技术的传播，原本各个城邑的国人民主政治逐渐消亡，那些首