们则是先形成中央政权，然后从上而下地分散管理。
现在看来，这些方式都是适合当地特有情况的。
知道了这些问题的答案之后，程子介心情舒畅了不少。又问了正在一些比较枝节的问题，比如婚姻制度。得到的答案是各乡镇自行决定。有的乡镇男女比例悬殊一些，采用的是一夫多妻制度。有的乡镇包括这个高丘镇就比较平衡，采取的则是一夫一妻制度。还有一个镇因为男多女少，分封到那个镇的镇长甚至允许了共妻制度。
看来，除了都要向县长效忠，这儿的乡镇的确都有着高度的自治权。镇长甚至有将乡镇下辖的村子再次分封给部下的权力，县长完全不会过问。当然，这样的事情现在还很少，因为现在缺乏的是人力，而且环境也不安全，幸存者们不可能再分散到村庄中生活了。
另外还有武装力量的管理。每个乡镇都有自己所属的武装人员，必须轮流去县城接受统一服役，他们现阶段的主要任务就是防范天昌的攻击。而一旦县长召集，各乡镇必须集中所有武装力量，无条件服从统一指挥。此外，县长还在县城保留着一支中央部队，虽然人数和各乡镇的武装人员人数都差不多，但他们是县长挑选的精锐，大部分是退伍军人或者警察，战斗力比乡镇武