大会的头一项议程，便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地”，下辖湘南、粤北、桂东北、赣西南四大已经连成了片的革命根据地。
第二项，便是宣告正式成立“湘粤桂赣边革命根据地苏维埃临时政府”。政府主席由何长明担任。下直辖个县级红色政权，包括湘南的个、粤北的个、桂东北的个、赣东南的个。这其中又包括个少数民族自治县，即富川、乳源、连州三个瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县。
第三项，便是宣告正式成立“红十八军团”。没有人能够理解为什么是“十八军团”。在讨论李剑生起草的方案时，李剑生的解释是，眼下各地的红色政权和红色军队到处都是，自己这支部队估计已经排到第十八个了，所以就选了这个。这才稍稍打消了大伙的疑问。事实上，只有李剑生自己知道，这个“十八”实在是因为后来有国民革命军第十八集团军，即八路军！那可是一支英勇善战的部队，自己取这个名字就是想沾沾他的光。从某种意义上说，当年毛、朱两位伟人井冈山上设红四军，为什么是“四”？也是因为此前国民政府北伐时，有个叶挺独立团所在的第四军，号称“铁军”，两位伟人给自己的军队命名为第四军，也寓言自己的部队要成为“铁军”。这个道理是一致