按李剑生的总体部署，牛大力、白开山、罗德凯三个率红五师作为十八军团的总预备队，秘密移防进驻宜章黄沙、天塘、莽山一线，潜伏下来。副军团长云天则下到红六师，与红六师师长胡廷铨，政委蔡中、参谋长柳叶三个一起，共同组成东路行动委员会，率红六师充当诱饵，一定要将周浑元的这新编师给拖进根据地腹地来，然后让其他各部寻找战机一鼓歼灭之！
红第一师、红第三师两部全部，集中起来，由李剑生与两师的师级首长组成中路行动委员会，负责寻找战机协助红第六师歼灭该部。
副军团长彭芝则下到红二师，与第二师的师级首长组成北路行动委员会，带领该师拖住何健所部。不与敌人主动交战，只是尽可能将敌人带着往南岭山里跑，又或者在运动过程中，寻机歼灭敌人一部。但一旦中路和东路两部合起来围歼敌军将，湘敌将要增援，则第二师不论一切代价，也要将湘敌阻住。政委黄苏则下到红四师，与第四师师首长组成南路行动委员会，目标与北路行动委员会同，即尽可能拖住南面余汉谋所部；但一旦主力决战，则务必全力堵住余汉谋的增援部队！
各部接到命令，很快进入状态。三天后，李剑生接到东路行动委员会的电报，知红六师在云天、