1917年9月12日，在日本海军的佐世堡海军基地，集中着日本自从明治维新之后，组织的最强大海军军力.不但包括第1与第3舰队的四艘主力战舰，同时还包括巡洋舰12艘、驱逐舰24艘、铁甲舰6艘以及10艘新的“简易航母”与400架作战飞机。
率领他们的是此时寺内正毅内阁兼任海军外相的加藤友三郎，提起他自然不如当时指挥了日俄海战的东乡平八郎有名，但当日俄战争进行时，他却是联合舰队的参谋长。
由他来率领此次作战，可见这次日本方面对此战的重视。
在这一个来月的时间之中，日本的朝野固然发生了很大变故，但他们海军并没有停止对于此次事件的应对措施。
在海军参谋总部的建议下，防空作战成为当前各舰最为首要的任务。因此，所有的日舰不但加强了对于军舰上已有的防空火炮炮手的训练，同时大量仿佛的米机枪被加装到所有的战舰之中。
这样的话，再要使用鱼雷攻击，付出的代价是绝对不容小视的一件事情。
依据对中华海军作战手法的推断，这次日本海军参谋部认为，对方的舰队主力会在黄海之中进行机动。并在当日本海军舰队掩护的商船登陆的时候$一$本依