表、两名最高议会的参议员、两名最高法院的大法官和联盟大总统组成。
这七人无疑是站在数亿联盟官僚金字塔的最顶端，每一个人都是权势熏天的大人物，掌握亿万人的生死和幸福。
最早在地球国家组成了联盟的雏形——太阳系联盟，并集合了人类所有优秀的人才对太阳系进行星际开发，那时候，联盟的政治制度还是民主制度，可是在人类离开太阳系之后，疆域飞速的发展，彼此的联系也越来越困难。
这时民主制度的弊端——效率低下就变得越来越明显了。为了及时处理各地的重要议题，官员们的权力开始逐渐加大，尤其是在随后的银河战争中，官员和将军们的权力被极大的加强了。
在官员们拥有极大权力的同时，他们如苍蝇一般腐蚀着民众的权力和财富，虽然战后每次议会都在设法减少官员们的权力，可效果始终不大，拥有军权和行政权的官僚们总是利用遥远的星际距离来抵制各种对他们权力的限制。
他们结成一个又一个的利益集团，垄断重要的民生行业，剥削所有的民众。
最高军事委员会就是这个所谓的民主政治体制中的一个大独裁机构，拥有极大的权力，甚至不必联盟议会批准就拥有派遣军队和宣战的