那么在最后两个多月里，要将全军扩大到八到九个正式团，适当可以编一二个师，两个特种营，也都要升级为正式团的编制。而扩制兵力的来源，主要还是预备军、辅军和原明朝的官军中选拔。另外可以根据昌国卫的俱体情况，开始筹备组建海军。
同时在杭州地区建立起兵工厂，实行所有武器自产化。并可以开始考虑造船项目。
在内政上，要稳定对目前所占的五个府的统制，建立以杭州为核心，基本建全的行政机构。并且开始寻找可以増加自己财政收入的途径。
在第二阶段。全军将正式组建师的编制，计划组建四到五个师的兵力。在山东战区的军事重心由穆陵关转移到登州，居民、兵工厂、作坊全都搬迁到登州。而穆陵关将作为一个粹军事要塞，可以设立一个独立团守卫。登州保证有一个师的兵力驻守。
在抵抗清军战斗的山东战区，将以登州为核心，穆陵关为辅助，注意联合山东地区的其他义军、明军共同对抗淸军。并在自愿的基础上，努力收编他们，扩大自已的力量。
而在浙江一线，各兵工厂都要开始运作，达到月产火炮四十至五十门，火枪五百至六百的水平。同时海军开始正式成军，造船计划开始施行，并建立登州与杭州