战乱的时代，商毅占领地区的百姓们依然能够保持生活充足，可以说乡镇——村一级的行政机构也发挥了相当大的作用。
因此杭州的官员们对此也并不觉得意外，相反还都十分支持这一机构的设置。同时也证明商毅不仅仅是一位兵法大家，在行政治民方面，同样也表现得非常出色。
是众人都通过了自己提出的行政组织结构，商毅也十分高兴，下面就是要确定目前四省的省长人选，然后再层层建立行政机构。而这次商毅打算采用一个新的办法来确定人选，就是投票。
各省的省长人选中，只有山东省是最没有悬念，由原山东布政使孟宏恭出任。说起来孟宏恭是商家军第三军军长杨武丞的岳父，也是最早投向商毅的明朝官员，这几年来一直都在山东地区付责民政工作，和山东地区的军事官员周少桓等人也配合得也很好，因此山东正式建省，他当然是出任省长的不二人选。
而其他三个省的省长，众人经过了一番筛选，确定了六各备选人，然后由行政部的官员进行无记名投票，最后正式确定下来，浙江省的省长由周少卿担任，江西省的省长由原来杭州府的推官兰秉浩出任，湖南省由原来山东沂水县的县丞孙成出任。
这三个人中，周少卿自然