阿巴泰又给岳乐增派了三千兵力，使一个小小的章丘县，聚集的驻守兵力达到二万二千多人。
在进攻济南之前，周少桓己经通过情报人员，基本查清了清军守卫济南的兵力布置，虽然周少桓对中华军的战斗力有充份的信心，但也考虑到清军在济南的兵力确实十分雄厚，因此在制定进攻济南的计划时，周少桓并沒有向南线那样，分兵两路，同时进攻济阳县和章丘县。而是把主要进攻的方向放在章丘县。
不仅是出于进攻章丘，不用担心自己的侧翼，另一方面，由于前一阶段的军事行动都进行的十分顺利，全军上下的士气都非常高昂，也希望能够找到清军的主力，进行决战，一但击败了清军的主力部队，那么下一步进攻济南的战斗，也就容易多了。
因此周少桓最终决定，担任进攻章丘县的是第四军，而第九军第十四师、驻守高官寨、切断济阳和章丘的联糸, 并掩护中华军的侧翼，第四旅进驻枣园，付责阻击济南方向的援军，第九军的特种兵旅则随第四军一起出战，进攻章丘县。这一次战斗，总计投入兵力达到三万五千多人。因此周少桓也认为，虽然淸军在章丘县布置了大量的兵力驻守，但以中华军出动的兵力，足以攻下章丘县了。
但让周少桓没有想到