叹息了一阵之后，商毅才又开始了工作，想编写出一套［新闻法］也不是能在短时间内完成，最关建的是，现在还没有［宪法］因此其他的法规也都无从制定，只能向会议制度规范一样，先弄出一个大概的［新闻出版制度管理规范］。因此商毅又奋战了几夜，终于列出了几行规范：
一、在南京政府的统制区内，每一个人都拥有新闻自由、言论自由和出版自由三大自由权利，
二、新闻出版必须维护国家安全、统一，社会正常秩序，保守国家秘密的规定，不得发表煽动言论，散布谣言、宣扬暴力，并不得于现行的法律法规相违备。
三、新闻出版的重要政务新闻，与政府官员有关的作品，汛情、疫情、震情等内容，必须由有关政府部门统一发布的信息和材料，不得私自猜测揣摩，发布不守内容。
四、新闻出版必须保证真实、公平、公证，不得侵害他人人身名誉，不得侮辱、诽谤、谩骂他人。
五、新闻出版的内容必须经过作者同意，不得未经允许，私自登载，出版发行，修改、引用他人的作品，不得拖欠作者的润笔费用。
六、新闻出版如有违返上述几条的行为，将根据情节严重程度，给予判刑、关闭取缔
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