原来商毅离开南京之后，南京城内的秩序和运转一直都很好，內阁成员都在尽心尽责的操持着国政，后宫由林凤舞主持，也十分安宁。
而帝国的另一个重要机构——国会，也在黄宗羲、顾炎武等人的操持之下，也在有条不紊的建设中。各地的议员都己经选拔出来，赶到了南京汇集,正在进行最后的陪训，让他们知道国会的制度、秩序，怎样行使议员的权力等等。
当然按中国的规矩，国会成立，必须要有一篇宣言誓文一类的东西，以证明国会成立的必要性，而这个任务自然也落到了黄宗羲的头上，黄宗羲当然不会推辞，因此也洋洋洒洒，写了一大篇，其中开篇写道：三代以下，天下之是非一出於朝廷。天子荣之，则群趋以为是；天子辱之，则群擿以为非。然今之中国，其意不在此也，天子之所是未必是，天子之所非未必非，天子亦遂不敢自为非是，公其非是出於国会。而必使治天下之具皆出於国会，为设国会之意始备也。
这一段话中，有不少是商毅比较熟悉的句子，都是出于黄宗羲的［明夷待访录］里面，后面还有不少，如黄宗羲在说明议员的责任时, 也写道：故我之出仕议员，为天下，非为君也；为万民，非为一姓也。吾以天下万民起见，非其道，即君