公布《禁中并公家诸法度》十七条，详细地限制了天皇和公卿贵族的权力和行动。《法度》明确地规定，天皇应当以学问为第一，无须过问国事。凡宫廷官员的任命、天皇公卿的服饰冠带、天皇的出巡等等，均需征得德川幕府的同意，才能够施行。在《法度》中唯一保留天皇权力的条文，只有第八条：天皇有权按本朝先规决定自己年号。于是，无论是形式上还是实际上，皇室的权力完全被徳川幕府所剥夺。根本无法做出反应来。
现在的天皇绍仁正当少年，血气方刚，到也有些想摆脱幕府，重新夺回权力的想法，不仅自己重视武风、勤练剑术，而且对《伊势物语》、《源氏物语》等反映日本宫廷生活柔弱风格的古典文学十分排斥，毕竟大势己去。靠绍仁个人的努力，根本无法改变得了大局，何况绍仁本身也不是什么雄材大略的人物，也拿不出什么振兴皇室的俱体办法来。
不过中华军的到来却给绍仁带来了一线希望，由其是在商毅指责徳川幕府的罪行的时候，就有一条是上欺皇室，因此绍仁也生出了到是可以借助中华军的力量来推翻德川幕府，恢复天皇的权势的想法。当然绍仁也沒有天真到认为自已可以将中华军玩弄于掌股之间，但现在天皇己经失去了所有的权力，再不济也不过如此了