中国提出的草案就是商毅离开文莱时拟定下来的，大体分为三部分内容：一、这一次战争是荷兰方面挑起，因此应由荷兰付全部责任，荷兰议会需要向中国正式道歉，并赔偿中国一切损失，计白银六百万两；二、荷兰承认中国在南中国海地区的权利，东到提多列（即新几內亚岛西北），西到齐亚（苏门达腊岛西北），南到爪哇群岛，匀随于中国的势力范围，荷兰东印度公司在这一地区内不得拥有殖民地，而进行贸易来往，建立商馆，必须经由中国同意并授权，并尊守中国的相关规定；三、荷兰东印度公司在巴达维亚、斯里兰卡两个地区建立的殖民地全部移交给中国，荷兰东印度公司可以在这两地设立公司据点，但不得再有对这两地的行政、驻军、税收权力，并且服从中国对这两地的管理。
这三部分内容，也是在中华军出战之前，商毅就已经计划好的，这一次战争需要达到的目地，就是确立中国在南中国海地区的绝对权利，控制马六甲海峡，并且进一步加强中国在印度的势力范围，首先把自己的后院稳定下来，为中国下一步向远洋扩展，打下一个坚实的基础。
一般在谈判中，已方的底牌都是越晚出越好，因为可以看对方的条件，来调整自巳的方案，以求获得最大的利益，当然