早期的民主权利国家。不过这里面所谓的民主，代表的不是广大中下层阶级的权利，事实上，它更象是一个挂着羊头卖狗肉，打着民主的幌子实行独裁权利的政治制度，它所代表的，既不是高高在上的国王，也不是卑微低下的普罗大众，而是整个上层面的贵族阶层。元老会由二十九个联合公国的大公再加七十个由各地方选出来的大贵族领袖组成。九十九个元老席位，每年一度的元老大会，还有每个月一次的例会，组成了联合公国的最高行政机构。联合公国的元老们在这里的权力是审查命令，确立律法，而国主的权力是发布命令，执行命令和管理日常事务。没有元老会审核通过的命令，是不可能得到实施的。只有在国家战争期间，国主才拥有暂时集中军政大权的机会，但在事后，就必须把大权交还元老会。
因此在这里，我们可以看出圣威尔的政治体制与天风人的极大不同。
天风人的政治体制，其三权分立是财政军的三权分立，具化到职责部门上，有着明确的分工，各司其职，每一任官员在自己的位置上都有极大权力，却不能超出职责之外。
而中国古代的三权分立，却是发布，审核与执行上的三权分立，在个人职责上，反而不是分得那么明确。
这两种