苏中，此时是武装林立，日军在此地的兵力有限，主要局限在南通、扬州、高邮等几个据点内，以控制大运河交通线，以及保卫上海的外围。其他地区日军因为无力进攻，主要控制在韩德勤、泰州二李手中，另外还有税警总团和新四军以及其他的民间抗日武装或者土匪山贼。
总之苏中地区犬牙交错、错综复杂。由于日军兵力不足，以保证主要据点为总体战略，因此苏中的国民军很少与日军正面交锋，新四军在苏中的兵力不多，但也成为了一股不可小看的力量。
兴化城中，韩德勤看着手里的密信，不禁感到一阵头疼。
韩德勤，江苏人，保定军校出身，和顾祝同是结拜兄弟，参加过围剿红军的战斗，却惨遭全歼，但由于和顾祝同的关系，一路高升，加上台儿庄时策应有功，此时为江苏省主席兼鲁苏战区副司令，手下号称十万兵马，但其实大多为杂牌部队，只有89军和独6旅是中央系部队，战斗力不错。
其实，按照法理，韩德勤应该统领江苏全境军队，但实际别说新四军和高高在上的税警部队了，就是其他的游击队和二李都是从来不听他的命令，面对强大的日伪军事力量，韩德勤所能做的，就是利用苏北水乡的地理条件和他在家乡的威望，进行游击战