由部队长官认定，部队不允许在四类地区的军纪解散行为在二类地区都可以实施，在三类地区只有旅团级允许后才可以解散。
三、东攻西守，块块蚕食
针对八路军主力在山西及绥远的现实，应在河北及西部地区予以守势，对山东予以攻势，先将山东分割后，块块清理，被认定为二类及危险三类地区里的人全部杀光，以绝后患！为保证皇协军的忠诚，山东的皇协军其家乡应为非山东地区，且山东地区的皇协军的家里可以发放特殊良民证，予以护送至安全三类及四类地区。
四、海陆空立体作战
山东靠海，为保证战事顺利，应集中20万左右陆军，其中皇军不得低于十万，五百架以上飞机及足够的海军力量，对山东予以全面打击！其战略目的为四月之内，将山东的帝国实际控制区域从现在约25扩大为70以上”
等山下奉文看完了冈村宁次的计划书后，闭目思考了良久才说道“冈村君，你这个计划书的确是极好的，尤其是你决定放弃河北大部分的乡镇城市，而把清剿的重点放在山东，毕竟绥远和山西都距离河北较近，如果我们把兵力分散在河北和山东、河南多个地方的话，我们的力量恐怕就不够了，甚至会给山西、绥远的八路军机会，