该锐意改革，调整政策、裁撤冗余、加强上下沟通、削减百姓负担、以此重塑朝廷威望和信用，让百姓恢复对朝廷的信心。
这说法呢，也不能说有错。大夏皇朝建立一千多年，连天子都已经到了第二十九代，许多昔日帝甲子时代的政策，的确是已经有些不符合目前的情况。
而且这些年来，历代天子因为种种原因，不止一次颁布过增加税收、徭役和官员的命令。虽然那些原因大多早已解决，但每增加一些，就是一大笔好处，得到的好处自然是不会吐出去的。
所以一代代积累下来，大夏皇朝的百姓负担也的确是蛮重的。
如北地这种开拓区或者益州这种朝廷几乎被架空的地区，情况还好一些，像是雍州和荆州这类作为开拓区后方，要为开拓区提供后勤的地方，压力真的是非同一般的巨大。
潘龙当初和韩风、李强结伴穿过大半个雍州，城镇之外常常见到野有饿莩，至于饥民为盗贼的情况自然也屡见不鲜。甚至于很多乡村都已经沦为盗贼的大本营，一村老少既种田也打劫，两不耽误。
他本以为雍州的情况只是特例，毕竟益州比雍州安定了不少。虽然依旧是山贼盗匪遍地，和至少乡村之间的百姓不再兼职强盗，那些地方恶霸