施，来实现对丰江以西这一片的土地开发，是实现这片土地的增值。
无论是商业用地还是工业用地抑或是住宅用地，只有实现了全面开发，完备了基础设施，这些土地才能够卖得出去，也才能够回收资金以供城投集团的下一步开发，这样的滚动开发必须要是建立在土地不断出让卖出，城投集团获得土地增值收益，政府获得土地出让金才行，而如果按照双庙和伏龙目前提出的想法，这种模式就根本无法运转下去，也许一年不到就要崩盘。
陆为民很清楚自己这个副手担心什么，事实上何学锋的担心不是没有道理，而是非常现实非常具体的。
以丰州的财政要推动整个丰江以西的基础设施建设是相当吃力的，尤其是一步迈得这么大，甚至可以说是做不到的，如果不是陆海集团、昌达实业、美能建设和民德建筑这些大型建筑企业垫资建设，城投集团根本就玩不转。
但是现实逼迫丰州不得不把步子迈得更大一些，现在是逆水行舟，不进则退，甚至你进慢了也相当于后退，所以你必须要走到前面，而要想走到前面就要实力来支撑，这也是为什么先行一步就步步领先的原因，走到前面也就意味着有更多的实力来支撑步子迈得更大，而越穷你就越没有实力来投入，现