一眼，眼睛差一点没突出来，这份题本是通政使沈禄上的，内容也不复杂，沈禄首先提出质疑的就是题本制度，这一次的扬州私盐案暴露的是朝廷监察制度的缺失，都察院的御使，各道的御使，户部的清吏司，这些人都在做什么？
守备太监一样无所作为，地方官官官相护，朝廷成了睁眼瞎，扬州这么大的私盐案，持续这么久，破坏力这么大，朝廷上下居然一无所知。
扬州转运使刘琦，心怀正义，可是想要查清扬州私盐案，居然只能以身为贼，甚至只能一起和贪官盐商同罪，这是什么？这是忠臣的悲哀，朝廷不能这样下去了。为了解决这个问题，通政使沈禄提出了一个新的政策，也就是密奏制度。
密奏其实也不是什么新鲜事，锦衣卫东厂都有，朝中的重臣也可以呈递密奏给陛下。
只不过这只限于朝中重臣，这些人能够见到皇上，能够亲手把题本承给皇上，其他人就不行了。
在这份题本里面，沈禄提出了密奏制度，那就是建立一个新的密奏渠道，让天下的官员都可以上奏密奏直达御前。当然了，这也不是什么事情都要上密奏的，你要上密奏，那你就要对你的这份密奏负责人，寻常的公事一样走题本。
在这里面，沈禄