恰这个时候曹大富对乡卫生院很不满意，不是说乡卫生院的工作做的不好，也不是说李竞国不小心惹恼了他，而是乡里头与县卫生局产生了一点矛盾。
也就是最近时间发生的事，曹大富有一个说不清道不明的亲戚在乡卫生院工作，他想把这名亲戚提拔为乡卫生院的副院长，按正常程序来说，副院长的任免权也在县卫生局，乡党委是没法直接任命的。
但是当他有这个想法与县卫生局进行协调的时候，县卫生局却不同意，他们有着自己的人选，如此一来就惹恼了曹大富，乡卫生院虽然属于县卫生局管，但是却是在他的地盘上，而且在垂直之前也是属于乡党委管理，现在虽然没有任免权了，但是还能管着乡卫生院党支部的事务，所以他就直接召开乡党委会议，当时叶平宇也参加了，提出研究任命他亲戚为副院长的事情，虽然有人提出需要县卫生局同意的事情，但他坚持由乡里任命，出于扩大权力的考虑，其他的党委成员，包括赵元功也没有提出异议，就同意了这项任命，任命决定作出以后，就安排吴振全带人到乡卫生院做了宣布。
这个任命决定是没有得到县卫生局承认的，乡卫生院没有对抗乡党委的权力，既然任命了，他们也没办法拒绝，只是给曹大富的一名亲戚安排了