人一直保持一致，对他是一个很大的威胁，如果他想像祝子船那样掌控东林县，必须得采取一些措施，而且由于常委会上开会的情况传到了外面去，大家立刻观望起来，看一看下一步会是什么情况，他原来想达到敲山震虎的目的没有达到。
这样一想，张铭顺便想着如何将张铭顺和高玉生两人给拆散开来，张铭顺是县长，背后有着路光明的支持，如果想动他，不是那么容易的，再说张铭顺在东林县耕耘多年，实力很强，惹恼了他，对他在东林县的工作不力，而现在也没法通过提拔的方式将他搞走，所以要想拆散他们两人，最好的办法还是将高玉生给调走。
不过高玉生也不可小觑，当了多年的常务副县长，在东林县也是树大根深，轻易动他，引起的反应也会很大，不比张铭顺的影响小。
这样一考虑，杨增波感到如果要想拆散他们俩，必须采用比较稳妥的办法，让高玉生愿意调走，而能吸引他离开东林县的唯一方法是提拔他，明升暗降。
明升暗降虽然是降，但看上去还是升了，所以很多人还是愿意接受这种方式离开原来的岗位，而高玉生现在是副县级干部，如果要想将他交流走，必然要给他提一级，成为正县级干部才行。
有了这样的想