法当上了基层政权的负责人，一方面让他们逐步的合法化，而另一方面则是利用基层政权来为他们谋取暴利，这两方面相辅相成，极具有隐蔽性。
这些人虽然势力不大，但是足以盘踞一方，虽然称不上黑社会性质的组织，但是可以称得是基层恶势力。
先打这些恶势力，然后再打黑社会性质的组织团伙，有易到难，逐步深入，叶平宇就定了这样一个策略。
不过这种渗透基层政权的情况有的程度轻，有的程度重，如果全面打击肯定是精力人员都顾不过来，所以只能抓住一两个具有典型意义的恶势力组织进行打击。
云中区下属的一个社区居委会主任梁某就成了叶平宇第一个目标，这个梁某之所以成为叶平宇的目标，就是因为他的手下把张宁的那几个属下给打了，虽然这事与梁某没有任何的关系，之前他也不知道，只是那几个手下喝醉了酒，撒起了酒疯把人打了，而梁某看上去还是一个非常谨慎的人，他现在主要是谋财，打打杀杀的事情早已不干了，也想着把自己给洗白，所以才通过贿选的手段当上了社区居委会的主任，书记现在成了他的马仔。
书记原来很有实力，当了有十几年的书记，但是自打梁某上台以后，社区里大大小小的事都不