过由于它存在一种特殊的服务性质，所以又有一定的服务功能，并非完全是以赢利为目的的企业。
它首要的职务能是服务好来京城的干部群众，当然这里面干部是主要的，而群众除非是特别的安排，办事处肯定是不管的，除了要搞好服务外，还要注意联络国家部委等在京的重要单位，方便进行工作上的协商。
由于它担负的职能比较多，自然不能仅仅考虑经济利益，但是它也不能不考虑经济利益，否则办事处运转的资金从哪里来？总不能全部由政府拨款，那样的话维持不了多久的，因为每年花的资金太大，而且没有体现在明面上，所以办事处必须得有实体，有自己的实体经济，比如经营个宾馆饭店，给家乡的企业推销个产品，反正只要有赚钱的地方一定要去赚，如果能搞个房地产什么的，那更是会赚很多的钱。
叶平宇一想到这些事，便是觉得办事处虽然是一个鱼龙混杂，审计局不好审计的地方，但是也不能搞得太乱，必须也得规范起来，发挥办事处本来的职能，不能当成地方领导在京的行宫，苗全担任这个办事处的主任基本还是这样的思路，以讨好领导为目的，这让他感到非常不满意。
而且办事处的实体经济搞得不行，办事处周转的资金依靠着四处