额不是，知军大人，可这海军局感觉不靠谱，也不知道具体能做什么？”
张子文微微摇头，“具体我也不知道。”
这是真的。
因为可以做的事太多，但也就像是什么也做不了。没钱做不了大事，只有到时候看了，实在不行暂时不扩编部队，就像是工农兵一样省吃俭用，把省下来的经费，承包个海军自有的农场或工厂慢慢种田。
如果是正归的县爷，手里怎么的也会有土地可利用。
还依托治权，可以笼络部分地方的商贾，利用他们的资源资金。但这样的坏处是裙带太多，关系太复杂，仅仅和当地豪商的冲突，和知州衙门的周璇，和各种提刑司、转运司、帅司、常平司的太极拳，就能耗费太多的功力。
反过来，现在没有治权也就没上司。常态下中书门下代管，军事上枢密院代管，不纳入地方体系。
不过这也仅仅是个理论，这是皇家部门，建制虽低，但实际上张子文也可以不鸟中书，不鸟枢密院。
既然是行政区，关系在中书。但行政区只是个概念，宰相就没什么好管的，只管核定经费就行。但因刘光世部是边军范畴，行动审批权理又在枢密院。
但枢密院仍旧没什么可