学田、选聘教授、吸纳茂才、祭孔开学等七道工序组成，为了使这点钱发挥出最大的作用，每道工序必须厉行节俭。
因此，陶侃事必躬亲，而且处处“计较”。学址选在渠水北岸鳌山。陶侃饶有兴趣地对随从说：此地前有碧水悠悠，圣人典则就如修身治国的源头活水。引渠水穿入学宫，叫泮水。泮水上一桥横跨，叫泮桥，象征“学而优者”就可以出仕，跨出泮桥就可通达四海，报效君王以治理天下。
陶侃创建的县学在形式上是学宫（又叫泮宫），即文庙和学校合一的结构。他对文庙的规模和设置作出了精心的安排，双层楼阁式，斗拱式屋顶，屋檐出挑较大。装饰效果较好，板门、棂窗多施彩绘，瓦口外檐施有饰件。
正殿挂“至圣先师”孔子和“四配”（颜回、曾参、子思、孟轲）的绘像，有鲜花果品供奉。下面是漆黑翘面卷脚大案，是教授讲经传道之处。此外，对设亭置榭、砌阶引廊、引水架桥、绘朱饰墨、培花植草等等也都一一做好部署，并举行了简单而庄重的奠基仪式。
他要求必须保质保量保期--在七月底竣工交付使用，八月上旬，举行祭孔开学典礼（历代王朝规定仲春二月和仲秋八月上旬的丁日为祭孔日子）。
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