人的缺陷暴露无遗。崛起时间太短，底蕴不足，领地面积忽然扩张了三四倍，基础人才尤其是政务人才急缺。
辛亏之前在陈留有一群失意的寒门士子来投，不然商戢就要面临无人可用的窘境了。他们之中虽然没有什么栋梁之才，但用以治理一县之地还是搓搓有余的。
这些士子也是走了好运，刚一出仕就能担任一县之长，令他们对商戢感激涕零，忠诚度飙升。
辽西、玄菟、辽东属国共计十二座大城三座巨城，按照之前统治辽东的策略，县令全部换成自己人。
不过两郡的郡守倒没换，商戢虽然是平州牧，但并没有资格去任免郡守。其实认真的讲，他对各处县令的任免也是不合规矩的，不过如今天下各处诸侯都在这么干，也没事儿却较真。
董卓也管不住，索性就直接不管了。不过郡守的任命却太过敏感，商戢也不愿去做打破常规的出头鸟。
反正这两位郡守都已经臣服商戢，虽然忠诚度还有些低，但还能勉强接受。
另外各郡的郡尉全是商戢安插的心腹手下，商戢麾下的郡守越来越趋近于单纯的文官了，没有兵权也不怕他们闹什么幺蛾子。
至于各地中小型城市的县令暂时还维持原样。两