对江南人士采取了排斥鄙视态度。
隋文帝先把陈地瓜分，派了三个儿子坐镇，同时，又在江南置吴州、洪州、广州、桂州等八个州，任命关陇人士为总管。这又使江南经过多方钻营而获得官位的庶族地主感到十分失落，犹如丧家之犬。
因此，南方一直很不稳定，在开皇十年，也就是陈亡后不足两年时间，一场规模巨大的反隋叛乱在旧陈境内全面爆发，反叛者表现了对隋歧视性高压政策的极端仇恨。隋文帝一边派杨素镇压，一边派杨广去扬州地带治理。
与杨素血腥镇压不同，杨广更注重招抚。与前年灭陈之役所采取的不战而屈人之兵的方法相同，剿抚并重，攻心为上。他坐镇江都，招抚叛者，如吴郡世族名士陆知命，在三吴地方很有名望。杨广延请他，在他游说下，有十七城叛者纳城迎降，不战而屈人之兵，功劳甚大。
二十二岁的杨广，广泛收纳江南人士，大大缓和了南人的敌对情绪。他对自视正统的江南文人优礼有加，尊崇宽大。为更好地拉拢，他竟效法东晋着名宰相王导，“言习吴语”，学会了一口流利的吴方言。他令潘徽领衔，集江南诸儒编撰《江都集礼》一部。
杨广从开皇十年出任杨州总管，镇守江都，到开皇十九年离开