在明朝刚刚开国的时候，仅仅有十八个卫而已。都是军事体系，没有民事单位，后来随着这些土司的此起彼伏，明朝几乎被动的改土归流。才算是在贵州建立起府县单位了。
别的不说，贵阳可以分为两大土司，分别为水西安氏，水东宋氏。据说他们一脉相承，祖上是帮助诸葛亮平南有功的，罗甸国王济火。只是宋氏后来没落了，而安氏在奢安之乱之中，几乎被连根拔起。从贵州宣慰使，变成了水西宣慰使并不得干预地方事务。安氏的权力被大大消减。不过宋氏更惨，宋氏在连续的大乱之后，主脉断绝。水东宋氏的名头已经没有了。
即便如此，安氏的影响力在贵阳一带也是根深蒂固的。
故而张轩想安抚贵州，不得不联络安氏，安坤。
安坤乃是安氏本代家主，看上去是老老实实的，私底下就不好说了。
这还是贵阳的现状，比起其他地方还算好的，毕竟贵阳本有土司十八，贵州所辖只有一个贵阳城，而且土司在贵阳城之中，还有府衙。而今只剩下一个苟延残喘的水西安氏。其余地方土司都不成气候了。
这就是张轩看中贵阳的底气。
而明代在贵州的统治体系，可以分为三种，一种是卫。前文说过，总共