的骑兵战力不俗，虽然大宋找到了对付他们的办法，可要想彻底消灭是不可能的，官家曾说辽朝是马背上的王朝，全民皆兵！
蔡伯俙仿佛抓到了什么，一丝灵光突然在脑中乍现，大宋用兵役制度利用藏兵与民，而辽朝实行的是全民皆兵的兵役制，这一点黑手早就发现，但却并没有受到朝臣的重视。
辽朝规定凡民年十五以上、五十以下，隶兵籍，每正军一名马三匹，打草谷、守营铺家丁各一人。……国有兵事，部族州县，传檄而集。
而且有一点，辽军分正军和家丁，正军是国家正式军队，家丁由奴隶和部曲组成，大宋往往只算上辽军正军人数，对那些奴隶部曲却极少去统计，辽人的军需物资主要靠战时抢掠供给。
蔡伯俙突然发现，无论是自己还是陛下都忽略了一个重要问题，辽朝的部落众多，众部族军是以部落为划分，由契丹及各归附游牧民族组成，北府辖二十八部，南府辖十六部。
部落既从事生产，又是负责战斗，众部族军负责守卫四边，有事则以攻战为业，闲暇则以畋渔为生，大首领部族军由各亲王大臣的私兵组成，大者千余骑，小者数百人，如有征战，统归皇帝调度，由首领率领参战。
这是维护辽朝统治的