大宋农人的生活水平还算不错，对于他们来说种出来的粮食可以吃，也可以卖，没有上缴的两税使得农人颇有盈余。
赵祯的办法便是给契丹人以土地，让其耕种，把原本游牧方式生存的民族转变为农耕，游牧幸苦吗？农耕也同样幸苦，但农耕更加稳定，收获不一定比游牧大，但却一定有保障。
粮食不用交税，所劳所得都是自己的，这对于大宋百姓已经是相当大的恩惠，赵祯相信对于契丹人来说也是相当不错的选择。
在大宋境内赵祯不会让契丹人继续放牧，这种生活方式本就不安定，也是早就他们性格的原因所在，既然要同化契丹人，就要把他们变成汉家百姓。
六十万契丹人，进入大宋之后完全能消失的无影无踪，当然不可能让他们在一府一州之地，而是要分散在整个大宋，大宋现在州府众多，路治也增加了，不怕容纳不下这六十万契丹人。
契丹的上京道变成了大宋的上京路，中京道变成了大宋的北京道，只不过这两个路级治所不会容纳过多的契丹人。
除非是一些年老体弱实在无法迁徙的人，才会被安置在这两座州府。
但更多的人将会被迁徙到大宋繁荣的州府之中，再有州府向下安排和迁徙，县