大宋太祖太宗之时，动辄四五百人。
而大宋对宗亲和亲信弟子极为优厚，随意授官，很多宗亲在襁褓里就有了寄禄官，获得俸禄。
而其他的旁支、异姓、门客、都可以得到荫补官，每年都有成千上万的人融入官员体系。
朝堂官员臃肿，地方官员上也是如此。
唐朝的道州县三级制度，宋朝设置了路、州、县三级。
但仅大宋路一级，就为了分权划分了四个大司，安抚司、转运司、提刑司、提举常平司。还有大小通判官，臃肿到了极致。
元丰改制之后，冗官已经得到了极大的改观，科举每次录取限一百二十人以内，荫补官也有了限制，可惜这一切在赵佶上位之后，都化为了乌有。
元丰改制想要解决冗官问题，彻底爆发。
他的父亲蔡京与赵佶，公开卖官鬻爵，直言“三千索，直秘阁，五百贯，擢通判”，冗官制度经过反弹之后，更为恐怖，直接把大宋最后一口气给断了。
蔡攸也不是天生就是卖国贼，少有壮志，入了朝堂才发现身不由己。
在新帝身上，他看到了当年的自己。
从来如此。
不得已而为之啊，不同流合污