在美国东海岸，自从亚历山大·皮尔斯的神盾局分部解体之后，九头蛇便将东海岸原本隶属于亚历山大·皮尔斯的位置，交给了丹尼尔·怀特霍尔博士，也正是他同科尔森领导的新神盾局，围绕着方尖碑展开了一系列的斗争，双方之间卧底，反卧底，手段尽出，惊险狠辣之处不足为外人道也。
凌霄原本不过是在坐着看好戏罢了，直到某一天，他们将事情给闹大了，凌霄也不得不插手其中。
尽管科尔森同塔尔伯特将军达成了一致，但是塔尔伯特仍旧希望能够将神盾局连根拔起，他花在对付神盾局身上的精力要远在九头蛇之上，他甚至鼓动世界各国联合起来，对神盾局残余进行更大规模的联合搜捕。
对于哈尔伯特的计划，很多国家都抱有迟疑，神盾局已经解体，即便有一些神盾局的残余，也难以构成威胁，反而是九头蛇，隐藏在暗处，对他们的国家政治，经济，军事进行渗透，虽然复仇者联盟已经捣毁了好几处属于九头蛇的基地，但是他们更希望他们能够加一把力，将九头蛇彻底摧毁。
所以塔尔伯特在联合国召集了一场国际会议，各个国家都派来代表参与这一场会议，来决定是否要对神盾局残余，进行进一步的，更大规模的联合搜捕。