法案的序曲。
在这个世界上，超能人类非常的多，所以在之前相当长的时间内，各国政府在私底下暗自联络沟通，最终达成了一致意见，准备实行超级英雄注册法案。
不过这一法案必然会带来无数超能强者的抵触，甚至于反抗，如何将这些超能强者的反抗掌控在一定范围内，避免造成更大规模的动乱，冲击社会秩序，引起社会动荡，所以在成功有效的执行这一份超级英雄注册法案之前，他们需要先试试水，而这个时候被抛出来的就是变种人注册法案。
变种人只是无数超能人类的一员，但他们自诩为一个种族，将其他的超能人类排出在外，所以仅仅是针对变种人，并不会造成整个超能世界的抵触，这样也能够更好的将动乱控制在一定范围内。
实际上，如果不是异人族的事情逐渐平息，恐怕这个时候被抛出来的就是异人登记法案了。
而琴·格雷的回归在无形中推动了整件事情的发展，正是因为她的回归导致战警方面注意力被转移，并没有提前察觉到政府部门的用心，而当他们察觉到不对劲的时候，事情已经太晚了。
说实话，凌霄原本不想参与到这一次事件当中来的，当时在接到电话的那一刻，凌霄冥冥中有一种感应